招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)分類與性質(zhì)
一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))
第八條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)是依法設(shè)立的中介組織,具有獨(dú)立法人資格;
(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;
(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;
(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
(六)具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/p>
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第九條 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿3年;
(二)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上(以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同);
(三)具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人,其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;
(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn),具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;
(五)注冊(cè)資本金不少于200萬元。
第十條 申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿1年;
(二)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上;
(三)具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于12人,其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;
(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;
(五)注冊(cè)資本金不少于100萬元。
第十一條 新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)條件的,可以申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。
第十二條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告;
(二)《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》及電子文檔;
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(四)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度;
(五)專職人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明;
(六)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料,技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明;
(七)辦公場(chǎng)所證明,主要辦公設(shè)備清單;
(八)出資證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告(含報(bào)表及說明,下同);
(九)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單;
(十)法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。
申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績(jī)證明(工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見)。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
二、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
依照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委2012年第13號(hào)令)
第八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:
(一)是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,具備開展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件;
(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度;
(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量;
(六)有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(七)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定,受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級(jí)或撤銷資格的處罰;
(八)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有受到刑事處罰;
(九)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
第九條 甲級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:
(一)注冊(cè)資本金不少于1000萬元人民幣;
(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于60人。其中,具有中級(jí)及以上職稱的不少于50 %,已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %;
(三)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<胰藬?shù)在800人以上;
(四)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上;
(五)近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在5000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60個(gè)以上,或累計(jì)中標(biāo)金額在60億元人民幣以上。
第十條 乙級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:
(一)注冊(cè)資本金不少于500萬元人民幣;
(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中,具有中級(jí)及以上職稱的不少于50 %,已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %;
(三)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<胰藬?shù)在500人以上;
(四)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上;
(五)近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上,或累計(jì)中標(biāo)金額在30億元人民幣以上。
第十一條 預(yù)備級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:
(一)注冊(cè)資本金不少于300萬元人民幣;
(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人。其中,具有中級(jí)及以上職稱的不少于50 %,已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%;
(三)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<胰藬?shù)在300人以上。
三、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
依照《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第61號(hào))
第十四條 乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格,且注冊(cè)資本為人民幣一百萬元以上;
(二)與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
(三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度;
(四)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場(chǎng)所,以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施;
(五)申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰;
(六)有參加過規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn),熟悉政府采購(gòu)法規(guī)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請(qǐng)的,母公司與子公司從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同;
(七)專職人員總數(shù)不得少于十人,其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十;
(八)財(cái)政部規(guī)定的其他條件。
四、機(jī)構(gòu)性質(zhì)
按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定,"招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。"
依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求,其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式符合法律的要求,依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織,其服務(wù)宗旨是為招標(biāo)人提供代理服務(wù),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
作為社會(huì)中介組織,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,否則,就會(huì)形成政企不分,會(huì)對(duì)其他代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。
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