日前，甘肅省住建廳針對(duì)工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等問題，連發(fā)三份文件：

《甘肅省房建和市政工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》

《甘肅省房建和市政工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》

《甘肅省房建和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》。

1.投標(biāo)人得分：由投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、資信業(yè)績(jī)得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為30分、20分、50分，總分100分。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：

通過資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。

有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)，得滿分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，其有效報(bào)價(jià)每增加1%，扣1分，每減少1%，扣0.5分。

3.投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評(píng)審不合格：

投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；

投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；

投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；

不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

4.招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級(jí)作為確定中標(biāo)人的前置條件。

5.招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，也可采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。

文件原文：

甘建規(guī)范〔2021〕2號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，我廳根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月13日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

第一條? 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條? 凡本省區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程的勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條? 開標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封。

第四條? 勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果。

第五條? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第六條? 勘察項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

第七條? 資格審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評(píng)審，初步評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

經(jīng)資格審查不合格、初步評(píng)審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。

第八條? 投標(biāo)人不具有獨(dú)立訂立合同的資格，或投標(biāo)人的投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，資格審查不合格。

第九條? 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評(píng)審不合格：

（一）投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；

（二）投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

（三）投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；

（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（六）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿足招標(biāo)文件的要求；

（七）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件的要求；

（八）投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；

（九）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；

（十）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（十二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條? 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分，并計(jì)算出進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的每個(gè)投標(biāo)人的綜合評(píng)估得分。

第十一條? 投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、資信業(yè)績(jī)得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為30分、20分、50分，總分100分

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

通過資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式

偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（30分）

4.資信業(yè)績(jī)得分標(biāo)準(zhǔn)（20分）

5.技術(shù)標(biāo)得分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人得分時(shí)，應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人總得分。

第十二條? 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，但不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

第十三條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，以利于評(píng)標(biāo)工作的有序開展。

第十四條? 投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明的，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十五條? 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第十六條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)人綜合分值計(jì)算統(tǒng)計(jì)后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時(shí)，按低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則排序。

第十七條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第十八條? 招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，也可采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。

招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)文件中明確采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程勘察項(xiàng)目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級(jí)作為確定中標(biāo)人的前置條件。

第十九條? 本辦法自2021年8月13日起施行，有效期2年。

甘建規(guī)范〔2021〕1號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:

為加強(qiáng)對(duì)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的執(zhí)業(yè)行為，我廳根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了本辦法，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月13日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家八部委第23號(hào)令修訂發(fā)布）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家八部委第23號(hào)令修訂發(fā)布）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指納入甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，并進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的專家。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表參照本辦法管理。

第三條  各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行管理。

第四條  有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第五條  評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。不得以招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（二）不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。不得通過社交軟件等方式與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他評(píng)標(biāo)專家討論招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)信息。

（三）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的其他情況，涉密項(xiàng)目不得透露項(xiàng)目相關(guān)信息。

（四）確認(rèn)能夠參加評(píng)標(biāo)后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)參加評(píng)標(biāo)工作。接受邀請(qǐng)后因個(gè)人原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前向通知部門請(qǐng)假并說明理由。不得轉(zhuǎn)托他人代為參加。

（五）接受、協(xié)助、配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查和調(diào)查。

第六條  評(píng)標(biāo)專家抽取應(yīng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)方式抽取。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)”的原則合理確定抽查比例，規(guī)范開展抽查檢查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七條  評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過專家抽取系統(tǒng)發(fā)送誡勉信息：

（一）攜帶手機(jī)等通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的；

（二）參與評(píng)標(biāo)遲到的；

（三）接受邀請(qǐng)后未經(jīng)請(qǐng)假無故缺席評(píng)標(biāo)工作的。

第八條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停評(píng)標(biāo)資格一年；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（二）評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，無故走出封閉評(píng)標(biāo)區(qū)的；

（三）私下接觸投標(biāo)人的；

（四）不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審的；

（五）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；

（二）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及專家抽取信息等與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

 第十條  本辦法自2021年8月13日起施行，有效期五年。

甘建規(guī)范〔2021〕3號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:

為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，我廳結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了本辦法，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月13日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條  規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  凡在我省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，適用本辦法。

第三條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第五條  招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理書面委托合同，并在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第六條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨區(qū)域承擔(dān)各類建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正常開展建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第七條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)與該機(jī)構(gòu)依法建立勞動(dòng)關(guān)系，需熟練掌握招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定和政策，具有編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力。

第八條  為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理從業(yè)人員行為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書面代理合同宜明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其代理項(xiàng)目工作組成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制、組織評(píng)標(biāo)等相關(guān)事宜。

第九條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定開展招標(biāo)代理活動(dòng)：

（一）確定招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的已履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)，相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，在代理項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（二）依法依規(guī)編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，并在法定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告；

（三）將依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)定的公共資源交易平臺(tái)；

（四）以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；

（五）行政監(jiān)督部門調(diào)查有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或向該項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；

（二）無權(quán)代理、越權(quán)代理，明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；

（三）不合理劃分標(biāo)段、肢解工程，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)；

（四）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十一條  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，組織開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查，每年度按所轄行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理項(xiàng)目實(shí)際情況科學(xué)合理確定抽查比例，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，引導(dǎo)和督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履職。

第十二條  切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，檢查發(fā)現(xiàn)或受理投訴查實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，由發(fā)現(xiàn)或受理投訴的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的規(guī)定處理。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。