3條建議，促進工程總承包和全過程工程咨詢結合！

工程總承包實質上是建筑單位受業(yè)主委托，依照合同規(guī)定，對建筑工程建設過程中的材料采購、圖紙設計、施工等進行全過程承包，建筑工程總承包單位對工程質量、施工安全等負責。而全過程工程咨詢是在建筑行業(yè)高速發(fā)展基礎上提出的一項創(chuàng)新咨詢服務，順應市場經濟與建筑行業(yè)發(fā)展要求，建筑單位可利用全過程工程咨詢，尋求在建筑施工過程中的運營管理服務。工程總承包與全過程工程咨詢兩者的結合，能夠保證建筑工程施工順利開展進行，提高建筑效率與質量。下面，筆者將針對工程總承包與全過程工程咨詢的結合發(fā)表一些淺略的見解，并給出一定的結合措施。

工程總承包和全過程工程咨詢結合過程中遇到的難題

(一)相關監(jiān)管機制的缺失

我國建筑工程行業(yè)對工程總承包模式較為重視，其在工程建設中得到廣泛應用，為推動建筑工程施工順利進行起重要貢獻作用。全過程工程咨詢起到連接建筑單位與業(yè)主之間溝通檢舉的作用，能夠充分考慮到業(yè)主意愿，為工程建設給參考意見。在這一過程中，遇到的最大問題是相關監(jiān)管機制的缺失，對承包主體缺乏明確定位、工程咨詢服務項目不清晰、施工單位職權劃分不明晰等諸多問題的出現(xiàn)，建筑過程中缺乏監(jiān)管機制的管理，容易出現(xiàn)施工操作不規(guī)范、市場運作不公平、項目建設偷工減料等不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，阻礙工程總承包和全工程過程咨詢的良好結合，不能夠為工程施工建設提供全面、科學的咨詢服務。

(二)業(yè)主對工程總承包的優(yōu)勢性認識不足

業(yè)主意愿是決定工程總承包及全過程工程咨詢能否得到良好結合的主要因素之一，在工程建設中，以業(yè)主意愿為第一主體，決定著施工承包方式的選擇、設計圖紙的修改、材料的采購等工作的開展進行。業(yè)主未能后認識到工程總承包和全過程工程結合的優(yōu)勢性，或為了規(guī)避風險，計算較小利益，而忽視了工程總承包和全過程工程咨詢結合后帶來的良好效益。業(yè)主意愿中存在觀念誤區(qū)，片面的認為利用工程總承包模式后，不能再干涉或參與到工程建設過程中，建筑工程質量得不到良好保障，這種錯誤的想法阻礙了工程總承包和全過程工程咨詢的良好結合，導致工程建設施工效率降低，工程總承包的優(yōu)勢得不到良好發(fā)揮，不能夠建設出建筑單位與業(yè)主雙方都滿意的建筑作品。

(三)工程總承包業(yè)務供給能力不足

工程總承包業(yè)務供給能力對其能否與全過程工程咨詢結合產生重要影響，工程總承包應用范圍廣，給建筑工程施工帶來諸多便利，但也因其發(fā)展尚未成熟，在相關體制機制的缺失、實際承包業(yè)務量少等諸多因素的影響下，工程總承包模式缺乏實行鍛煉的機會，導致其在實際施行過程中，不能夠達到"專業(yè)、細致、高質量"的標準，不能夠取得良好的建筑施工效果。除此之外，工程總承包企業(yè)業(yè)務能力得不到良好保障，業(yè)主有選擇工程總承包的意愿，但選擇不到有實力、有能力的企業(yè)，直接影響工程總承包業(yè)務量提升，導致其不能夠與全過程工程咨詢進行良好結合。

如何促進工程總承包和全過程工程咨詢有效結合

(一)建立健全相關監(jiān)管機制

監(jiān)管機制的落實直接對工程總承包和全過程工程咨詢產生重要影響，監(jiān)管機制在建筑工程建設過程中的實行，不僅能夠保證兩者有效結合，更能夠有效提高工程質量與施工效率。由此看來，為從根本上促進工程總承包和全過程工程咨詢兩者有效結合，相關部門必須抓緊建立健全相關監(jiān)管機制，并促進其真正落實運行。

例如，針對工程總承包承包主體不明確的問題，監(jiān)管機制中要對承包主體進行明確定位，根據(jù)實際情況，以工程承包單位或業(yè)主意愿為主體，考慮到主體意見進行工程施工調整以及施工圖紙修改等工作。除此之外，工程總承包和全過程工程咨詢結合中容易出現(xiàn)分包管理職權不清晰等問題，針對這一情況，相關部門要對施工過程中的職權進行明確劃分，對不同部門分管的不同區(qū)域進行劃分，建立相關管理機制，保證施工過程中施工人員嚴格依照有關規(guī)范進行操作，避免因施工操作不規(guī)范降低工程質量，不能給承包主體帶來良好的施工建設服務。建立健全相關監(jiān)管機制，考慮到施工工程中各方因素，并確保監(jiān)管機制真正有效落實運行到施工建設中，能夠有效推動工程總承包和全過程工程咨詢的結合，有利于為工程建設提供科學有效的意見支撐反饋，提升工程質量。

(二)加強與業(yè)主間的溝通交流

工程總承包和全過程工程咨詢結合的主要目的是為了創(chuàng)造更高質量的作品，業(yè)主意愿成為阻礙兩者結合的主要因素之一，為排除這一障礙，相關部門必須加強與業(yè)主間的溝通交流，讓業(yè)主充分認識到工程總承包與全過程工程咨詢結合的重要性。

例如，相關施工單位可開展業(yè)主交流大會，召集有工程總承包資源的業(yè)主，向其宣講工程總承包和全過程工程咨詢的優(yōu)勢性，業(yè)主認識到其重要性，能夠增強其選擇意愿，增加工程總承包業(yè)務量。同時，施工單位要加強與業(yè)主間的溝通，深入了解業(yè)主對工程總承包的顧慮，根據(jù)實際情況，調整工程總承包與全過程工程咨詢關系，真正考慮到業(yè)主意愿，給予業(yè)主充分控制工程總承包的機會，推動工程總承包模式得到全面推廣，以此促進工程總承包和全過程工程咨詢得到有效結合，其作用得到有效發(fā)揮。

(三)提高工程總承包業(yè)務供給能力水平

工程總承包業(yè)務供給能力水平，影響著承包主體對其信任度，決定著其能否與全過程工程咨詢有效結合，對建筑工程的質量造成不良影響。為解決這一問題，相關部門必須加強工程總承包業(yè)務供給能力水平。

例如，工程總承包企業(yè)可針對工程建設的具體要求與情況，制定預估計劃表，在計劃表中對建筑工程項目決策、方案設計、初步設計、施工技術選擇等進行預設，提供給業(yè)主全面考慮與選擇的機會，也給工程總承包企業(yè)自我鍛煉、自我提升的機會。工程總承包主體業(yè)務水平能力得到肯定，在不斷的實踐中提升業(yè)務水平能力，能夠有效提高工程總承包業(yè)務量定，擴大其承包作用范圍，促進其與全過程工程得到有效結合。

工程總承包和全過程工程咨詢結合是建筑行業(yè)高速發(fā)展下提出的新概念，也是其發(fā)展過程中的大趨勢。兩者的結合，能夠推動建筑工程施工順利開展，提升工程建設質量與效率，促進建筑行業(yè)發(fā)展改革。為進一步推動工程總承包和全過程工程咨詢得到有效結合，相關部門必須落實推廣工程總承包模式，考慮到業(yè)主意愿，加強與業(yè)主的溝通和交流，提升其業(yè)務供給能力，保障工程總承包和全過程工程咨詢得到有效結合。