昨日，山東省住建廳再次征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施》意見建議。

山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于再次征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施》意見建議的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程質(zhì)量提升工作部署要求，加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升施工技術(shù)和質(zhì)量管理水平，現(xiàn)再次面向社會公開征求意見，請各市主管部門以及相關(guān)單位、個人于2023年12月8日前反饋意見及建議，并注明單位名稱（個人姓名）及聯(lián)系方式，以便于我們及時溝通對接。

聯(lián)系人：王鵬、賈克強(qiáng)，聯(lián)系電話：0531-51765321，郵箱：sdzjzwp505@shandong.cn

附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施》（征求意見稿）.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年11月8日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施（征求意見稿）

 為加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)施工現(xiàn)場參建各方主體責(zé)任，進(jìn)一步提升施工技術(shù)和質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、工序、節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制，推進(jìn)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定若干加強(qiáng)措施，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)的，應(yīng)下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量（隱患）整改通知書責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)采取局部暫停施工等措施保證工程質(zhì)量安全。

一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場技術(shù)管理

（一）施工現(xiàn)場建設(shè)（開發(fā)）、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)企業(yè)法人代表書面授權(quán)且與中標(biāo)通知書一致，到崗履職，無故不得更換，數(shù)量與工程規(guī)模匹配。項(xiàng)目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人均應(yīng)具備工程序列中級以上技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)注冊師資格。

監(jiān)理（全過程咨詢）單位項(xiàng)目人員配備應(yīng)滿足《全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南（試行）》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號）有關(guān)要求，嚴(yán)格履行工程技術(shù)（質(zhì)量）安全監(jiān)理責(zé)任，專業(yè)配套，嚴(yán)格到崗履職，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)更換監(jiān)理人員的數(shù)量不得超過合同約定人數(shù)的三分之一。

不符合要求的，整改期間由項(xiàng)目部上級部門承擔(dān)技術(shù)（質(zhì)量）管理工作并對前期技術(shù)管理工作進(jìn)行核查、整改，整改期一般不應(yīng)超過7天。

（二）施工（方案）組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案應(yīng)動態(tài)調(diào)整且與現(xiàn)場保持一致。施工（方案）組織設(shè)計應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)舉牌驗(yàn)收方案，提出工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)方案，明確單位工程、分部分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批劃分方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用納入工程造價。

（三）涉及結(jié)構(gòu)類型、混凝土強(qiáng)度、抗震鋼筋代換、安裝主材變更、建筑面積調(diào)整、主要功能變化、防水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及外墻保溫形式調(diào)整等影響結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的設(shè)計變更，納入重大設(shè)計變更管理，由設(shè)計單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，未經(jīng)授權(quán)不得替代，重新報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（四）開工前，勘察、設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行勘察、設(shè)計交底。圖紙會審由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加，參建單位應(yīng)對設(shè)計文件中的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件中存在的錯漏空缺逐項(xiàng)予以明確并記錄。構(gòu)造柱的位置和數(shù)量由設(shè)計、施工和監(jiān)理單位根據(jù)抗震設(shè)防和規(guī)范要求，以圖紙或書面形式明確。

（五）勘察、設(shè)計單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托的專業(yè)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加樁基子分部、地基與基礎(chǔ)分部工程的驗(yàn)收；設(shè)計單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能分部工程的驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)形成書面結(jié)論意見并加蓋執(zhí)業(yè)資格印章。

（六）新開工工程不得使用或限制使用住建部及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄中的材料、工藝、設(shè)備。

（七）《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》GB55003、《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》GB55008、《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》GB55032等全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范自實(shí)施之日起執(zhí)行。新申請施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)全部執(zhí)行；已通過施工圖設(shè)計文件審查但未進(jìn)入施工狀態(tài)的項(xiàng)目，應(yīng)按強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計洽商或變更；已進(jìn)入施工狀態(tài)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可依據(jù)當(dāng)時的工程項(xiàng)目施工圖，組織專家論證，形成書面會議紀(jì)要報建設(shè)行政主管部門備案，不得造假、瞞報和刻意搶工以逃避執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場施工、檢測試驗(yàn)管理

（八）復(fù)合（天然）地基應(yīng)按設(shè)計和規(guī)范要求做承載力檢驗(yàn)，復(fù)合地基應(yīng)進(jìn)行增強(qiáng)體強(qiáng)度及樁身完整性和單樁豎向承載力檢驗(yàn)以及單樁或多樁復(fù)合地基載荷試驗(yàn)；樁基工程應(yīng)按設(shè)計和規(guī)范要求數(shù)量、內(nèi)容進(jìn)行樁身完整性、樁基承載力檢驗(yàn)并符合要求，樁頂標(biāo)高誤差、樁身位移偏差應(yīng)在規(guī)范允許范圍內(nèi)，樁基子分部驗(yàn)收應(yīng)由監(jiān)理單位組織，建設(shè)、設(shè)計、勘察、總承包單位和樁基專業(yè)施工單位共同參加，交接驗(yàn)收應(yīng)形成書面意見并留存影像記錄。

（九）專業(yè)施工單位應(yīng)服從總承包單位管理，簽訂書面合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。樁基、防水、門窗、外保溫、內(nèi)墻砂漿抹面、精裝修、幕墻等子分部、分項(xiàng)工程實(shí)施專業(yè)分包的，施工完成后應(yīng)向工程總承包單位申請驗(yàn)收和書面交接。

（十）預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場，應(yīng)進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢驗(yàn)項(xiàng)目包括坍落度（擴(kuò)展度、維勃稠度）和強(qiáng)度，其它性能指標(biāo)由供需雙方在預(yù)拌混凝土采購合同中約定。

交貨檢驗(yàn)試塊應(yīng)在混凝土罐車出料口處（未進(jìn)入輸送泵前）由施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位代表在監(jiān)理人員見證下取樣。代表混凝土強(qiáng)度的試件應(yīng)在澆筑地點(diǎn)（通常指入模處）隨機(jī)抽取。試塊留置過程實(shí)施“掛牌驗(yàn)收”，住宅工程每兩層不少于一次留置影像資料。

（十一）施工現(xiàn)場應(yīng)配置預(yù)拌混凝土（砂漿）坍落度（稠度）試驗(yàn)、試塊制作模具和滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（養(yǎng)護(hù)箱），專人負(fù)責(zé)管理保證正常運(yùn)行并記錄使用情況，項(xiàng)目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查。施工現(xiàn)場與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)留置不同規(guī)格尺寸混凝土試塊。原則上現(xiàn)場留置的混凝土試塊為150*150*150mm標(biāo)準(zhǔn)尺寸，預(yù)拌混凝土企業(yè)留置混凝土試塊為100*100*100mm標(biāo)準(zhǔn)尺寸。

現(xiàn)場未按規(guī)定留置混凝土試塊或試塊未有唯一性標(biāo)識、標(biāo)識不全、養(yǎng)護(hù)條件不滿足規(guī)范要求的，該組試塊不得作為驗(yàn)收依據(jù)。必要時，應(yīng)對涉及的結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行回彈-取芯檢測。

（十二）預(yù)拌混凝土運(yùn)輸、澆筑過程嚴(yán)禁擅自加水。加強(qiáng)混凝土中后期養(yǎng)護(hù)，隨時監(jiān)測混凝土強(qiáng)度變化?；炷两Y(jié)構(gòu)核心區(qū)（梁與柱交接處、梁與剪力墻交接處）應(yīng)按照先高后低原則澆筑，提前設(shè)置攔阻網(wǎng)、條形氣囊等攔阻措施，低強(qiáng)度等級混凝土不得進(jìn)入高強(qiáng)度等級混凝土內(nèi)。出現(xiàn)相差兩個及以上等級混澆的，由監(jiān)理單位組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對核心區(qū)強(qiáng)度進(jìn)行檢測，由設(shè)計單位出具處理意見。

（十三）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按批次提供出廠合格證（質(zhì)量證明文件），7d、28d強(qiáng)度測試結(jié)論同批次提供。出廠合格證（質(zhì)量證明文件）應(yīng)包含設(shè)計配合比、生產(chǎn)配合比、開盤鑒定、外加劑摻量和粗細(xì)骨料、外加劑合格證等證明文件。

（十四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立混凝土專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，人員、設(shè)備、檢測項(xiàng)目及參數(shù)應(yīng)滿足保障生產(chǎn)質(zhì)量控制的要求，不得偽造檢驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)。按設(shè)計和規(guī)范要求提供混凝土中堿含量和氯離子含量試驗(yàn)報告。未設(shè)立專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室管理混亂不能證明或保證混凝土生產(chǎn)質(zhì)量、檢測試驗(yàn)過程不符合要求或數(shù)據(jù)造假的，涉及的生產(chǎn)批次混凝土不得用于工程實(shí)體結(jié)構(gòu)，已使用的應(yīng)組織結(jié)構(gòu)質(zhì)量鑒定。

（十五）落實(shí)裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度。裝配式預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場時應(yīng)檢查外觀質(zhì)量、出廠質(zhì)量證明文件、工藝檢驗(yàn)及性能檢驗(yàn)報告，梁板類簡支受彎預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場時應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能檢驗(yàn)；當(dāng)無駐廠監(jiān)造時，應(yīng)對預(yù)制構(gòu)件主要受力鋼筋數(shù)量、規(guī)格、間距及混凝土強(qiáng)度等進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)。同一類型預(yù)制構(gòu)件不超過1000個為一批，每批隨機(jī)抽取1個構(gòu)件進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能檢驗(yàn)。

（十六）鋼筋套筒連接時灌漿應(yīng)飽滿、密實(shí)，其材料及連接質(zhì)量應(yīng)符合《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T 5019的規(guī)定，灌漿料、坐漿料和封漿料均應(yīng)制作標(biāo)養(yǎng)試件和同條件試件。灌漿作業(yè)進(jìn)行全過程質(zhì)量管控，并形成可追溯的文檔記錄資料及影像記錄資料。

（十七）裝配式預(yù)制樓梯進(jìn)場應(yīng)全數(shù)外觀質(zhì)量檢查（幾何尺寸、預(yù)埋螺栓位置等）。安裝前、就位后，均應(yīng)及時對安裝控制線、平臺梁標(biāo)高、平面定位和預(yù)埋螺栓進(jìn)行校正、復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格，不得對梯板預(yù)留孔洞封堵，不得切除預(yù)留螺栓或虛假插入鋼筋替代。

（十八）鋼結(jié)構(gòu)焊接材料應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量證明書或檢驗(yàn)報告與鋼結(jié)構(gòu)主材匹配。正式施工前，應(yīng)進(jìn)行工藝試焊。全部焊縫應(yīng)進(jìn)行外觀檢查。要求全焊透的一級、二級焊縫應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部缺陷無損檢測，一級焊縫探傷比例應(yīng)為100%，二級焊縫探傷比例應(yīng)不低于20%。

（十九）外墻保溫工程應(yīng)納入施工總承包范圍，不得肢解發(fā)包。新建、擴(kuò)建、改建的建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑工程（不含既有建筑節(jié)能改造外墻保溫工程），禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結(jié)錨固方式固定的外墻保溫系統(tǒng)。外墻裝飾保溫一體板在建筑物24m以下施工時錨固件數(shù)量不應(yīng)少于5個/㎡，建筑物24m以上施工時錨固件數(shù)量不應(yīng)少于8個/㎡，有效錨固深度不小于40mm。

（二十）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置實(shí)體質(zhì)量樣板進(jìn)行可視化交底，產(chǎn)品、工藝、操作要求和質(zhì)量要求與竣工狀態(tài)應(yīng)保持一致。涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要部位應(yīng)按施工組織設(shè)計要求留置隱蔽前后影像資料。建筑外墻工程墻面防水層和節(jié)點(diǎn)防水完成后應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行淋水試驗(yàn)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)對蓄水、淋水或圍水試驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)質(zhì)量保證資料管理

（二十一）工程質(zhì)量保證資料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)、有效且具有可追溯性。項(xiàng)目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）應(yīng)定期核查資料收集、整理、歸檔情況，與工程實(shí)體施工同步，不得未取得授權(quán)而代審代簽。資料弄虛作假或外包資料的，應(yīng)下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量（隱患）整改通知書責(zé)令限期整改，有關(guān)資料不得作為驗(yàn)收依據(jù)。

（二十二）基礎(chǔ)分部、混凝土結(jié)構(gòu)分部應(yīng)按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204等要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測抽測（主要包含工程實(shí)體混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、鋼筋保護(hù)層），同時對結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行回彈檢測，回彈檢測不作為混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體的強(qiáng)度評定結(jié)果，如結(jié)果有異，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)采用鉆芯等其他方法進(jìn)行強(qiáng)度檢測。

（二十三）施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位均應(yīng)建立見證取樣與送檢臺賬和不合格報告臺賬，按規(guī)定配備取樣、見證人員，人員身份信息、書面授權(quán)書、見證取樣和送檢計劃匯總后，由建設(shè)單位或委托監(jiān)理單位告知承擔(dān)見證試驗(yàn)的檢測機(jī)構(gòu)和建設(shè)主管部門。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)應(yīng)定期核查。

（二十四）住宅工程應(yīng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程滲漏防控工作的若干措施》（魯建質(zhì)監(jiān)字〔2022〕4號）中的相關(guān)要求，制定住宅工程質(zhì)量常見問題防控（防滲漏、防開裂）等措施，按規(guī)定組織開展分戶驗(yàn)收。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在巡查、抽查中可進(jìn)行比對性復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和影響主要使用功能的；參建責(zé)任主體弄虛作假、降低工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的應(yīng)下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量（隱患）整改通知書責(zé)令限期整改。

（二十五）加強(qiáng)水電氣暖安裝各分部（工程）的質(zhì)量管理。附屬材料（抹灰砂漿、角鋼、槽鋼、螺母、用于套管的鋼管、管道連接件和跨接線等）嚴(yán)禁使用非標(biāo)產(chǎn)品。采暖、空調(diào)、電氣（工程）各類壓力試驗(yàn)（灌水、通水、通球試驗(yàn)，絕緣電阻、接地電阻、剩余電流動作保護(hù)器測試等）應(yīng)真實(shí)、有效，必要時可留取現(xiàn)場影像資料。

四、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測（監(jiān)測）工作管理

（二十六）嚴(yán)禁檢測（含第三方質(zhì)量鑒定）機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告或在檢測過程中弄虛作假。虛假檢測報告不得作為驗(yàn)收或鑒定依據(jù)。已作為驗(yàn)收依據(jù)的，應(yīng)對涉及的結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論提交設(shè)計單位審核。開展第三方質(zhì)量鑒定的單位或機(jī)構(gòu)，其設(shè)計能力應(yīng)不低于原工程設(shè)計單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，檢測能力不低于原工程質(zhì)量檢測單位能力。

（二十七）總監(jiān)理工程師代表（以下簡稱總監(jiān)代）不得代替總監(jiān)履行必須由總監(jiān)履行的（審核、簽字、組織驗(yàn)收以及參與實(shí)名制考核等）職責(zé)。監(jiān)理工作應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程須留存影像資料。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷或驗(yàn)收不合格，應(yīng)閉合整改過程并重新組織驗(yàn)收?？偙O(jiān)代應(yīng)負(fù)責(zé)定期核查監(jiān)理資料收集、整理、歸檔工作。

（二十八）監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對見證取樣檢測、主體結(jié)構(gòu)檢測、樁基檢測、沉降觀測等第三方檢測（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢驗(yàn)測試工作管理，對違反設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范的做法應(yīng)及時書面通知建設(shè)、檢測（監(jiān)測）單位，整改完成前不得繼續(xù)開展相應(yīng)檢測工作。